——2018年1月9日在县政协十四届二次会议上
县政协主席 俞进虎

各位委员、同志们：

??? 我受政协建湖县第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、关于2017年工作回顾

??? 2017年，县政协在县委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县十四次党代会和县委十四届二次、三次全会决策部署要求，紧紧围绕党政中心工作，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了县政协第十四届委员会各项工作的良好开局。

??? 1.紧贴发展中心，突出重大议题协商议政。一年来，我们始终坚持围绕中心、服务大局，充分集聚委员的智慧和力量，努力促进经济稳定增长和社会全面进步。主动谋划经济转型升级。围绕县委十四届二次全会提出的创新引领和动能培育，县政协抓住经济活动中的重大事项和关键环节，着重就“优化项目招引着力点、推动产业集群发展、加强园区载体建设、扶持壮大实体经济、控减企业税费负担、激发民间投资活力、促进电商产业发展、优化行政服务效能”等方面议题，组织相关界别委员深入调研、广泛论证，形成了15篇调研报告。在此基础上，县政协十四届一次全委会议，组织委员大会发言，邀请县四套班子领导、相关部门负责同志现场听取委员意见和建议，努力拓展经济发展的思路和措施，为县委、县政府科学决策、破解难题提供有益参考。积极建言美丽乡村建设。一年来，我们把美丽乡村建设列上年度协商的重点议题，围绕全县农村康居工程建设，县政协主席会议成员组织相关界别委员，深入开展调研视察活动，现场察看农村D级危房拆除改造情况，专题听取住建部门汇报，组织委员开展协商建言活动。围绕改善农村形态面貌，着重就“打造特色村庄”组织专题调研，针对当前规划建设方面存在的突出问题，提出了“明确定点布局、优化功能分区、注重个性特色、拓展参与主体、完善推进机制”等五大类20条具体意见和建议。县政协十四届二次常委会议，听取相关镇区情况汇报，开展专题协商，形成并提交相关《建议案》。县委主要领导作出专门批示，落实党政分管领导和有关部门办理。深入调研生态经济发展。2017年，省委、省政府把建湖纳入江淮生态经济区建设。按照省政协部署要求，县政协组织多层次、广角度、有深度的专题调研活动，形成了《强化生态优先理念，推进苏北转型发展》调研报告，提出“明确区域发展定位、优选绿色项目载体、落实差别化扶持措施、完善绿色指标考评体系”等对策建议，在省政协常委会上，代表江淮生态经济区试点县份作了大会发言，得到了省委、省政府到会领导和省、市政协的充分肯定。献计献策民生热点工作。一年来，我们突出民生热点议题，积极建言献策。结合政协提案督办活动，邀请党政分管领导和有关部门通报情况，现场察看政府民生实事工程，广泛听取委员意见和建议，全力助推相关工作开展。发挥专门委员会的作用，县政协经济科技、社会法治、提案委员会联合相关工作组、联络组先后围绕农村环境综合整治、食品药品流通环节安全管理、饮用水源保护和污水管网建设、社保医保体系建设等民生议题开展6次对口协商，提出合理化的意见和建议23条。不断加强社情民意信息工作，成立县政协社情民意信息中心，聘请委员担任社情民意信息员，出台相关意见，组织专项培训。一年来，我们先后就分级医疗体系建设、非物质文化遗产保护、畜禽养殖污染治理等方面工作，主动向上级政协和县委、县政府报送相关信息30余条，不少好的建议被转化为党委、政府的惠民措施。同时，我们还围绕上级政协交办的课题深入调研，积极参与市政协组织的“构筑一张网、引进一桶水、壮大一部车、培育一片林、建美一座城”等专题的协商议政活动，并围绕接轨大上海、推进大开放等专题，先后6次参与市以上相关会议发言，形成了一批有质量的建言成果。

??? 2.把握履职重点，围绕中心工作服务助推。一年来，我们聚焦党政中心工作，坚持重点重抓，充分发挥政协机关牵头组织作用、政协常委示范带动作用、政协委员主体作用，努力在助推党政中心工作中发挥优势、有所作为。着力凝聚各层各界共识。认真学习和宣传党的十九大精神，政协领导班子成员根据县委分工要求，深入庆丰、芦沟等镇开展专题宣讲活动，原文讲读十九大报告的核心要意和丰富内涵，努力把各层各界的思想和行动统一到十九大精神上来。及时传达县委十四届二次、三次、四次会议精神，充分利用县政协常委会、主席（扩大）会、机关专题学习讨论会、党员活动日等形式和载体，组织政协领导班子、机关干部和委员认真开展专题学习活动，在学习中统一思想、增进共识、汇聚力量。密切与党外知识分子、工商联、民族宗教等界别人士的联系，充分利用政协工作组、联络组等委员界别活动平台，定期组织联谊交往活动，走访慰问少数民族群众，专题视察宗教活动场所，促进阶层和谐、民族和睦、宗教和顺。加强与海外侨胞的联络，国庆、中秋期间，专门组织台侨界委员及“三胞”亲属代表座谈交流，畅叙乡情、连结亲情、增进友情。服务助推党政重点工作。着眼重大项目建设，县政协十四届三次常委会议，组织委员专题视察重点园区、重点项目和重点工程建设现场，听取县政府关于全县经济社会发展情况通报，拓展委员知情知政渠道，感受县域经济社会发展成果，提振参与发展、服务发展、推动发展的信心。着眼重点工作推进，县政协十四届三次、四次主席（扩大）会议，有所侧重地选择农村公路管护、卫生县城创建、234省道沿线拆迁改造、园林绿化建设等方面事项，积极组织专题调研和视察活动，增强政协工作与党政中心工作的融合度。着眼发展环境优化，充分发挥委员中特邀监督员、行风评议员的作用，坚持应邀监督与委派监督相结合，先后有136名委员参与相关部门和单位的行风测评、执法监督、价格听证、案件陪审等活动。认真落实党政交办任务。县政协各位主席根据县委分工安排，积极服务挂钩镇区、项目和企业，深入开展“进千企、解难题、促发展”活动，帮助谋划发展思路，主动协调各类关系，积极化解基层矛盾，全力推动镇企发展。按照“百日攻坚”行动交办和县联席办通知要求，认真落实信访包案调处和稳控工作，加强与相关镇区和部门的沟通联系，研究落实重点信访对象稳控措施，切实维护社会大局稳定。深入开展机关干部“大走访”活动，累计收集和报送并协同处理群众意见诉求76条，较好地完成大走访工作的阶段性任务。组织政协机关同志和部分委员参与“精准扶贫”、“牵手致富工程”等工作，定期走访慰问和帮扶城乡贫困家庭。在全面完成县委、县政府交办的结对帮扶工作任务的基础上，去年春节前夕，政协机关联合部分企业家委员，自筹经费两万余元，连续第八年走访慰问部分品学兼优的贫困学生家庭。

??? 3.注重履职实效，扎实推进政协经常性工作。一年来，我们结合基层政协工作实际，坚持用创新的思维、创优的要求履行职能，努力彰显政协工作特色。提案工作质量不断提升。县政协十四届一次会议，委员们提出并经政协提案委审查，共计立案147件提案。我们高度重视提案质量的提高，通过会前编制提案参考议题，组织委员深入调研，加强提案初查筛选，提高集体提案比重等举措，确保提案提得准确。明确承办责任，采取分管县长签办、主席领衔督办、会议协调交办、部门主要负责人领办等措施，确保提案交得到位。加强督办互动，将提案办理与委员专题视察、专题协商、专项评议等工作有机结合起来，集中办理重点提案、公开办理热点提案、现场办理难点提案、二次办理上年未办结提案，确保提案办得满意。同时，组织开展提案人和承办单位之间的“双向评议”活动，实现提案质量与办理质量的双提升。一年来，委员提案落实率不断提高，满意率达98.6%。界别工作实效明显增强。积极创新委组活动的体制机制，更加重视委员界别特色的彰显、履职平台的建设、组织形式的创新、工作成效的交流，有力、有效地推动了委员界别工作的深入开展。文艺、群团、城乡建设、医卫、文史等驻城工作组，注重结合委员界别特点，分别围绕新文化传媒运用和特色文化传承、关爱特殊群体儿童、重点水利工程项目建设、疾病预防控制、佛教文化与旅游业发展等议题开展调研视察，组织了一系列有特色、有影响的委组活动。塘河街道、恒济、九龙口等镇区联络组，结合基层实际，分别围绕推促智慧产业发展、扶持企业做大做强、强化社区管理、发展现代渔业等议题组织观摩交流，提出合理化建议。一年来，县政协各驻城工作组和镇（街道、区）联络组活动的成效明显增强，全年累计组织各类调研、视察、评议活动119批次，委员参活率基本达到了全覆盖。文史工作影响逐步扩大。加强文史工作队伍建设，换届以后，继续保留文史工作组，聘请文史研究员，建立了专兼职相结合的文史工作队伍。加强文史资料的收集整理，推进“建湖三百六十行”文史资料收集的前期调研工作。积极开展“文史进校园”活动，在中小学生中树立乡土文化观念。积极推进文史工作信息化，不断完善政协文史网站，充实内容，传播地方特色文化。将地方文史工作与旅游文化推广有机融合，10月份，政协文史委牵头组织“中国·九龙口首届诗赋大会”，以诗歌朗诵为主，加以歌舞、杂技、书法等元素，展示景区的风情、风物、风貌，拓展和丰富了景区文化内涵。协助市政协完成非物质文化遗产调研和资料收集工作，积极组织委员参加市政协组织的“五个一工程”书法绘画摄影作品展等等。

??? 4.重抓队伍建设，不断增强政协组织合力。一年来，我们主动适应政协工作新形势、新任务和新要求，切实抓好自身建设，着力增强政协工作合力。加强领导班子建设，充分发挥党组领导核心作用。认真组织政协领导班子和机关同志开展党的十九大精神专题学习活动，通过收看大会盛况，听取专题讲座，参与县委集中学习和交流，以及组织县政协党组和机关党支部的专题学习、交流活动，吃深吃透大会精神实质，用以指导实践，推动工作。根据中央和省、市、县委的部署要求，政协领导班子和政协机关人员不断深化“两学一做”专题教育活动，在认真组织专题学习，开展专题调研的基础上，结合落实中央“八项规定”，召开党组专题民主生活会，深入查摆问题，制定和落实整改措施，取得了实实在在的效果。注重强化整体功能，充分发挥委员主体作用。制定《县政协委员履职考核办法》，提出新一届政协委员履职要求，建立委员履职考核、激励、保障三项机制，以此规范委员行为，促进委员履职，发挥委员作用。指导上冈、冈西等基层委组试点建立“委员之家”活动室，完善学习制度、活动制度、社情民意工作制度等，提升委组工作“三化”水平。组织开展“政协委员走访月”活动，建立政协机关、常委及委组长、驻湖市政协委员三个“微信群”，及时交流工作动态，密切沟通联系。建立委员履职台帐，实行平时记载、年终统计、会议通报，增强委员履职的责任感和使命感。开展政协工作先进集体和优秀政协委员评选活动，对全年履职表现突出、成绩显著的委组和委员给予表彰奖励。着力提升工作效能，充分发挥机关服务作用。深入开展“爱岗敬业、奉献政协”主题教育，引导机关人员不断强化岗位意识，提高工作水平，创塑良好形象。认真组织“书香政协”考学活动，运用政协机关学习交流平台，深透讲读时政要闻、党政重要文件、政协工作动态等，组织政协理论和业务知识测试，造浓机关学习氛围。加强与上级政协的工作交流，先后就提案办理、对口协商、机构设置等方面问题，参与省市政协组织的工作研讨会、交流会。密切与上级及兄弟政协联系，先后赴高淳、东台、高邮、张家港等市县政协开展工作交流。按照市政协提出的“五型”政协机关建设要求，健全完善政协机关“五项”管理制度，规范工作程序，提升服务效能。

??? 各位委员、各位同志，一年来，县政协较好地完成了各项工作任务，取得了显著成绩。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政府以及社会各界的有力支持，离不开政协各参加单位和全体委员的共同努力。在此，我代表政协建湖县第十四届委员会常务委员会，向重视、关心、支持政协工作的各位领导和各界人士表示衷心的感谢！向为政协工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的全体委员致以崇高的敬意！

??? 在总结一年来政协工作成绩与经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：政治协商内容和形式还要进一步拓展；提案督办、建言成果转化的实效还要进一步加强；联系委员、服务群众的力度还要进一步加大等等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、关于2018年工作思路

??? 新的一年，县政协要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，全面贯彻落实县委十四届四次全会决策部署，主动服务产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持有所为、有所不为，突出重大议题和重点工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极探索、守正出新，为奋力开创新时代决胜全面小康新局面，加快建设“强、富、美、高”新建湖贡献智慧和力量。

??? 1.突出重大议题，认真组织协商建言活动。助力产业强县，围绕打造新特产业，加快构建现代产业体系等议题，召开政协常委（扩大）会议，以“产业强县委员论坛”为载体，开展重点协商，增进发展共识，凝聚各方力量。关注生态立县，围绕生态经济区核心区打造、创建国家级卫生县城等议题，在全体政协委员中开展“我为生态建湖献一策”活动，组织主席会专题协商，提升生态经济发展水平。促进富民兴县，围绕创业就业、乡村振兴、脱贫攻坚等方面议题，组织“政协委员调研月”活动，强化专委会对口协商，为增强人民群众的获得感、幸福感建言献策。推动依法治县，围绕法治政府建设、司法制度改革、社会治理创新等议题，通过“双月协商座谈会”的形式，推进委员界别协商，促进社会和谐稳定。

??? 2.着眼支持服务，扎实推进民主监督工作。坚持以监督促发展，围绕县委、县政府重大决策实施、重要文件执行、重点目标完成情况，突出项目建设、企业转型、园区承载能力提升等工作，以“政协委员话发展”为主题，年内组织相关专题视察活动，促进党政重大决策和重点工作的落实。坚持以监督促效能，发挥好委员中特邀监督员、行风评议员的作用，组织委员开展“营商环境大走访”活动，突出“放管服”改革、“三集中三到位”制度执行、“不见面审批”等工作，深入问事、问效、问责，促进政风、行风、作风的进一步优化。坚持以监督惠民生，密切关注基层反映集中、社会关注度高、群众希望解决的民生议题，聚焦文化教育、分级诊疗、公众出行等方面工作，组织“委员民生论坛”，众筹好主意、展现新作为。

??? 3.深入调研思考，着力提高参政议政水平。注重增强基层委组工作实效，按照“有频次、有特色、有质量”的总体要求，依托政协各工作组、联络组，组织委员开展主题鲜明、内容丰富、形式活泼的委组活动，拓展委员知情知政渠道，提高建言献策水平。年内，以县政协公众号为载体，组织一次“基层委组特色活动图片展”。推进社情民意信息工作，加强人员配备和制度建设，搭建信息网络征集平台，紧扣社会主要矛盾变化，针对基层工作中出现的苗头性、动态性问题，及时编报《社情民意》信息，以图文并茂的形式，认真收集和反馈各方面意见，推动基层矛盾化解和相关工作落实。提高提案工作水平，组织委员会前调研，强化提案审查和交办对接，推进“提案办理面对面协商”，组织提办双方“双向评议”，加强优秀提案表彰激励，促进提案质量和办理质量同步提升。

??? 4.发挥组织优势，不断强化团结统战功能。密切与各层各界的联系，深入开展联谊交往活动，以“政协委员咨政会”为载体，大力宣传县委、县政府重大决策和重要部署，宣传建湖经济和社会发展成果，宣传地方人文特色和生态风貌，切实做好增进共识、促进团结、汇聚力量的工作。加强政协文史工作，收集文史资料，启动制作《经纬建湖》电视专题，加强建湖“古民居”特色文化的挖掘和保护，开展相关影像和文字资料的征集工作，传承和保护地方特色文化。深化为民服务活动，认真做好政协领导班子挂镇、挂村、挂企和挂钩项目工作，组织政协机关同志参与牵手致富工程，组织开展“关爱孤贫儿童帮扶行动”，引导全体委员热心公益事业，积极为群众做好事、办实事、解难事。

??? 5.坚持务实创新，努力提升履职服务效能。加强政协工作理论引领，以委员培训会、专题报告会为载体，深入学习贯彻党的十九大精神。加强委员队伍建设，吸纳能力强、影响大、能量正的人士加入政协队伍。策应省、市政协新要求，适时筹建“建湖智库”，努力为县委、县政府推进实施“四大战略”提供有益的决策参考。搭建委员活动新载体，依托界别和镇（街道、区），建设融议政、交流、学习、活动为一体的“委员之家”。借助地方媒体和网络媒介，开辟《委员风采》专栏，宣传委员典型事迹，激发委员履职奉献的热情。密切与上级政协的联系，积极为驻湖市政协委员履职创造条件、搞好服务。加强机关作风建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续深化“书香政协”主题考学工作，严格执行中央“八项规定”和省、市、县委有关规定，不断推进政协机关思想作风和党风廉政建设。

??? 各位委员、各位同志，新时代蕴含新气象，新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共建湖县委的正确领导下，以学习贯彻党的十九大精神为强大动力，和衷共济，团结拼搏，奋勇争先，为奋力开创新时代决胜全面小康新局面，加快建设“强、富、美、高”新建湖而努力奋斗！