县内农村居民、小城镇居民和非本县户口的外来常住人口，凡未参加城镇职工和城镇居民基本医疗保险的以户为单位均可参合。按年度参合，每年缴费一次，参合后中途不能退出，未参合者中途不能参加。在新农合上一个缴费期至下一个缴费期之间出生的婴儿、退役的士兵，可以参加当年度的新农合。